6月24日,生态环境部公布了《2020年挥发性有机物控制重点措施》。根据规划,夏季(6-9月)VOCs治理重点行动将在全国范围内开展。坚持精准施策与科学管控相结合,以石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销售为重点,以工业园区、企业集群、重点企业为重点,全面加强对光化学反应活性强的VOCs的管控。

方案要求,7月1日后,按& ldquo双随机,一开放。模式,开展执法行动,对达不到稳定达标排放、达不到无组织管控要求的企业,将依法依规进行处罚。石化、化工、煤化工、医药、农药等行业已停产检修的企业将纳入执法监管范围,重点检查开停工期、清洗、退料、吹扫、出料空、烘干等环节是否符合排放标准要求。

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方案强调,要重点查处后果严重、反复查处的违法案件,典型案例将公开曝光。调查范围主要包括10种违法违规行为:

以开口、泄漏等与环境空气体直接接触的形式储存、转移、运输和处置含VOCs材料;

化工等行业使用明流和明流生产设备;

不运行时,打开VOCs物质反应装置的入口、出口、检查口和观察孔;

露天喷涂、风干等生产作业(大型工件除外);

有明显渗漏,如渗水、滴水等。在设备和管道部件的密封点;

有机废气输送管道有破损、异味、漏气等可检测的泄漏;

高浓度有机废水的收集、运输、储存和处理过程与环境空气体直接接触;

生产和使用环节产生的有机废气不经收集处理直接排放;

擅自关闭或异常运行废气收集处理设施和VOCs自动监测设施;

应取得排污许可证的石化、化工、有机化工原料制造、农药制造、化肥制造、焦化、人造板制造、家具制造等行业企业,不得无证排污。

根据规划,对VOCs浓度较高的工业园区、企业集群以及治理进度缓慢、群众投诉强烈、问题突出的企业,要加密处理,严格依法惩处。对存在突出超标问题和弄虚作假等违法违规行为的企业,将向社会公布,记入社会信用档案,纳入国家信用信息共享平台。

大力推广源头替代,有效减少VOCs的产生

严格执行国家和地方VOCs含量限值标准。2020年7月1日起,船用涂料、地板涂料的生产、销售和使用应符合新颁布实施的产品有害物质国家标准的要求。京津冀地区的建筑涂料和胶粘剂必须符合《建筑涂料和胶粘剂中挥发性有机物限量》的要求。督促生产企业做好油墨、胶粘剂、清洗剂、木器、车辆、建筑外墙、工业防护涂料等有害物质限量标准实施准备。提前,并在标准生效前有序完成切换,根据环境空气体质量改善的需要,在条件允许的地区提前实施。

大力推进低(无)VOCs含量原辅材料替代。充分使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业,列入肯定清单和政府绿色采购清单。企业应当建立原辅材料台账,记录VOCs原辅材料的名称、成分、VOCs含量、采购数量、使用数量、库存、回收方式、回收数量等信息,并保存相关证明材料。如涂料、油墨、粘合剂等。采用符合国家低VOCs含量产品规定,排放浓度稳定达标,排放率符合相关规定的,相应生产工艺可不要求建设末端处理设施。对于所用原辅材料VOCs含量(质量比)小于10%的工艺,不需要无组织排放收集和处理措施。推进政府绿色采购,要求家具、印刷等政府指定招标采购企业优先使用低挥发性原辅材料,鼓励汽车维修等政府指定招标采购企业使用低挥发性原辅材料;将低VOCs含量产品纳入政府采购清单,优先用于政府投资项目;指导低VOCs含量涂料、胶粘剂等的使用。改造合同中政府采购的环保条款。

全面落实标准要求,加强无组织排放控制。

2020年7月1日起全面实施《挥发性有机物无组织排放控制标准》,重点区域实施无组织排放专项控制要求。各地要加强对标准有效时间、涉及行业、管控要求的宣传,督促指导企业对含VOCs材料(包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废旧材料、有机高分子材料等)储存、转移、运输等无组织排放环节进行排查整治。),设备和管道部件泄漏,开液面泄漏,工艺流程不符合标准。指导企业制定VOCs无组织排放控制规定,细化到具体工艺和生产环节、开车、停车、检查维修作业等。,并落实到具体责任人;完善内部考核制度,严格遵循操作规程。

在企业无组织排放排查整治过程中,在确保安全的前提下,加强对含VOCs物料的全方位、全链条、全环节封闭管理。密闭容器、包装袋、高效密封储罐、密闭仓库、筒仓等。应该用于储存。封闭管道、封闭容器、油轮等。应在装卸、转运和运输中使用。生产使用时应使用密闭设备,或利用密闭空室有效收集废气,或收集局部气体。容器不用时应密封。在处置过程中,含有挥发性有机化合物的包装容器材料、含有挥发性有机化合物的废物(炉渣、液体)、废吸附剂等。应加盖和包装密封,妥善储存,不得随意丢弃。7月15日前清洗运输一次,交有资质的单位处理。处置单位应按要求在贮存、清洗、破碎等环节收集处理VOCs无组织废气。高挥发性有机化合物废水的收集、运输、储存和处理环节应覆盖和密封。如果企业内携带气态、液态VOCs的设备、管道部件有2000个以上的密封点,要全面梳理建立台账,6-9月完成一轮LDAR (LDAR),及时修复泄漏源;炼油、石化、合成树脂企业严格按照排放标准要求开展LDAR工作,加强备用泵、在用泵、调节阀、搅拌器、开口管道的检查,加强质量控制;挥发性有机化合物处理设施和储罐的密封点应包括在检查计划中。

指导石化、化工、煤化工、医药、农药等行业企业合理安排停工检修计划,在确保安全的前提下,尽量不安排7-9月全厂停工检修、全厂整体停工检修和储罐清洗,减少非正常工况下VOCs排放;若无法调整,则需加强开停车过程中VOCs排放的控制,以及清洗、返料、吹扫、放空空、风干等环节,确保符合标准要求。7月15日前,各省将向生态环境部报送2020年石化、化工、煤化工、医药、农药行业企业大修计划和调整情况。指导各地合理安排大中型装修、立面改造、道路绘制、沥青铺设等市政工程施工计划,尽量错开7月至9月;确需施工的,应当实施精细化控制。预计将出现高温低湿的长期天气情况时,应调整作业计划,避开相应时间段。企业生产设施的防腐、防水、防锈涂料应避开夏季或采用低VOCs含量的涂料。

关注污染控制设施& ldquo三种费率。提高综合管理效率。

企业应组织对处理设施现有VOCs废气收集率、同步运行率和去除率进行自检,重点对采用光氧化、光催化、低温等离子体、一次性活性炭吸附、喷雾吸收等工艺的单一处理设施进行自检。,将于7月15日前完工。更换或升级不符合要求的VOCs收集处理设施,确保达标排放。除了气味控制,一般不采用低温等离子体、光催化、光氧化等技术。行业排放标准中有特殊排放限值和控制要求的,按照相关规定执行;没有制定行业标准的,应当执行大气污染物综合排放标准和挥发性有机物无组织排放控制标准;制定了更严格的地方排放标准的,以地方标准为准。

根据& other所有应收账款& rdquo提高废气收集率的原理。取消废气排放系统的旁路。因安全生产等原因确需保留旁路的,应将预留旁路名单报当地生态环境部门。在非紧急情况下,旁路应保持关闭,并应通过铅封、安装自动监控设施和流量计来加强监督。开业后应及时向当地生态环境部门报告,并做好台帐记录。将无组织排放转化为有组织排放进行控制,优先采用密闭设备,在密闭空室内运行,或全密闭集气罩收集;对于局部集气罩,应根据废气排放特点合理选择收集点,离集气罩开口面最远的VOCs无组织排放位置应控制在不低于0.3m/s的风速,如达不到要求,应及时通过更换大功率风机、加装烟道风机、加装挂帘等方式进行改造。加强生产车间的密闭管理。在满足安全生产和职业健康相关规定的前提下,采用自动卷帘门、气密性好的塑钢门窗等。,并在不必要时保持关闭。根据生产设备& ldquo开始和停止& rdquo提高治理设施运行率的原则。根据处理工艺要求,只有在处理设施满足正常运行条件后,才能启动生产设备,只有在生产设备停止运行并收集处理残余VOCs废气后,才能停止处理设施。VOCs废气处理系统发生故障或检修时,相应的生产工艺设备应停止运行,检修后同步投入使用;生产工艺设备因安全等因素不能停止或不能及时停止运行时,应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。根据& other合适且高效。提高处理设施去除率的原则不得稀释排放。企业新建污染治理设施或改造现有污染治理设施时,应根据废气特点、VOCs成分及浓度、生产条件等合理选择处理技术。对于难以控制、单一处理工艺难以稳定达标的,应采用多种工艺组合工艺。如采用活性炭吸附技术,应选用碘值不低于800 mg/g的活性炭,并按设计要求足量添加,及时更换;各地要督促本行政区域内采用一次性活性炭吸附技术的企业按期更换活性炭。长期未更换的,应在7月底前全部更换一次,废弃活性炭交由有资质的单位处置,并记录更换时间和使用量。

深化园区、集群改造,促进产业绿色发展。

7月15日前,根据当地产业结构、VOCs排放源等特点。,各市重点关注烯烃、芳烃、醛类等O3生成潜力较大的VOCs种类,确定了当地VOCs重点控制行业,组织完成了VOCs相关产业园区、企业集群、重点控制企业的排查,明确了VOCs主要产生环节,并逐一建立管理台帐。同一乡镇与相邻乡镇交界处的同行业10家以上企业认定为企业集群,年VOCs产量大于10吨的企业认定为重点管控企业。各地要重点排查以石化、化工、医药、农药、电子、包装印刷、家具制造、汽车制造、船舶制造等行业为主的工业园区;重点关注医药、农药、涂料、油墨、粘合剂、染料、日化、化工助剂、合成革、橡胶轮胎制造、有机化工原料制造、家具、零部件制造、钢结构、铝型材、铸造、彩涂板、电子元器件、汽修、包装印刷、人造板、皮革制品、制鞋等使用溶剂型涂料、油墨、粘合剂等有机溶剂的化工行业。

对问题突出的工业园区、企业集群、重点管控企业制定整改方案,做到措施精准、时限明确、责任到人。工业园区应加强资源共享,实行集中管理和统一管理,开展园区监测评价,建立环境信息共享平台。有条件的石化化工园区应分析企业挥发性有机化合物的组成,识别特征物质,推动监测、预警和监测系统的建立和完善,开展导航监测、网格监测和溯源分析,完善园区统一的LDAR管理体系,并纳入园区环境监测管理平台。重点地区城市和苏皖鲁豫交界地区要根据当地产业情况,全力做好重点企业集群管理,形成示范带动效应,进一步完善企业集群名单,做好综合整治。各企业集群要统一整改标准,统一整改时限,标杆一批,改造升级一批,优化整合一批,淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等集群。,以小企业为主,重在源头替代,而汽修、人造板等企业集群重在优化整合,对不符合产业政策、无望达标整改的企业依法关停取缔。推动工业园区和企业集群建设涉及VOCs & ldquo绿岛& rdquo项目方面,统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等。,实现VOCs的集中高效处理。制定& ldquo一个企业,一个政策& rdquo治理计划。

加强油品储运和销售监管,减少污染,降低消耗,提高效率。

加大汽油、石脑油、煤油、原油等油品储运、销售全过程VOCs排放控制。在确保安全的前提下,重点推进油库、油轮、加油站油气回收和管理,加强油气排放监管,要求企业建立日常检查、自检、年检和维护制度。油库应在底部充油,充油过程中产生的油气应密闭收集回收,处理装置进出口应安装气体流量传感器。7月15日前,应对油库密闭油气收集系统进行一次检测,任一泄漏点排出的油气体积分数浓度不得超过0.05%。运输汽油的油罐车应配备底油装卸系统和油气回收系统。装油时,油罐车排出的油气可密闭输入储油回收系统。在往返运输过程中,可以保证汽油和油气不泄漏。卸油时,产生的油气可以回收到油罐车中。除必要的紧急维护外,不得因操作、维护和管理而发生油气泄漏。运输汽油的铁路罐车应采取相应措施,减少装卸和运输过程中的油气排放。加油站在卸油、储油、加油过程中排出的油气,应采用基于密闭收集的油气回收方法进行控制,卸油应浸没,埋地油罐的液位应采用电子液位计进行测量,加油产生的油气应借助真空管道手动阀进行密闭收集,用于加油站正常运行时地下油罐的应急排水。6月至9月,各地组织开展了一轮油库、油罐车、加油站油气回收专项检查整治。

鼓励重点地区城市、苏皖鲁豫交界地区等O3污染防治任务重的地区采用更严格的汽油蒸气压控制要求。6-9月,执行汽车汽油夏季蒸气压要求42-62 kPa,全面降低汽油蒸发排放。鼓励并采取措施引导车主避免中午高温加油,引导油库、加油站夜间装卸油。

据悉,现阶段我国面临着严峻的PM2.5污染形势和日益突出的臭氧(O3)污染的双重压力,尤其是夏季,O3已成为导致部分城市空空气质量超标的首要因素,尤其是京津冀及其周边地区、长三角地区、魏奋平原等重点区域、苏皖鲁豫交界地区等。6-9月份,全国70%的地区O3超标。VOCs是O3形成的重要前驱物,主要存在于企业的原辅材料或产品中。大部分易燃易爆,也有部分有毒有害物质。加强VOCs控制是现阶段控制O3污染的有效途径,也是帮助企业节约资源、提高效益、减少安全隐患的有力手段。

作者 ZhouZhou